يُثار في الخطاب السياسي والإعلامي في العراق خلطٌ واضح بين مصطلحي الحكومة الاتحادية والحكومة المركزية، رغم أن الدستور العراقي لسنة 2005 حسم طبيعة نظام الحكم وحدد أن العراق دولة اتحادية، وليس دولة مركزية. ومن هنا تبرز أهمية توضيح الفرق بين المفهومين من الناحية الدستورية والقانونية، لما لذلك من أثر مباشر على تفسير الصلاحيات بين بغداد والأقاليم والمحافظات.

أولاً: مفهوم الحكومة الاتحادية

نصّت المادة (1) من دستور جمهورية العراق 2005 على أن "جمهورية العراق دولةٌ اتحاديةٌ واحدةٌ مستقلةٌ ذات سيادة كاملة، نظام الحكم فيها جمهوري نيابي (برلماني) ديمقراطي".

وبناءً على ذلك، فإن الحكومة الاتحادية هي الحكومة التي تمثل الدولة في النظام الفيدرالي، وتمارس فقط الصلاحيات الحصرية المنصوص عليها في الدستور، مع وجود سلطات دستورية للأقاليم والمحافظات غير المنتظمة في إقليم.

ومن أهم خصائص الحكومة الاتحادية:

-وجود تقسيم دستوري للسلطات بين المركز والأقاليم.

-وجود صلاحيات حصرية للحكومة الاتحادية (المادة 110).

-وجود صلاحيات مشتركة (المادة 114).

-وجود صلاحيات متبقية للأقاليم (المادة 115)، وهي مادة جوهرية تؤكد الطابع الفيدرالي للنظام.

كما نصّت المادة (115) على أن:

كل ما لم يُنص عليه في الاختصاصات الحصرية للسلطات الاتحادية يكون من صلاحيات الأقاليم.

وهذا النص يثبت أن الأصل في النظام العراقي هو اللامركزية والفيدرالية وليس المركزية.

ثانياً: مفهوم الحكومة المركزية

مصطلح الحكومة المركزية يُستخدم في الأنظمة الوحدوية (Unitary State)، حيث تكون السلطة مركّزة في العاصمة، ولا تملك الأقاليم.....

لقراءة المقال بالكامل، يرجى الضغط على زر "إقرأ على الموقع الرسمي" أدناه

هذا المحتوى مقدم من موقع رووداو