كتب - اللواء المتقاعد د. موسى العجلوني
في عام 1968، قدم عالم الاقتصاد السويدي جونار ميردال (حائز نوبل) رؤية استشرافية في كتابه "الدراما الآسيوية"، الذي يعد من أهم المراجع التي حللت أسباب الفقر وتخلف النمو الاقتصادي في جنوب آسيا خلال الستينيات. صاغ ميردال في هذا الكتاب مصطلح "الدولة الرخوة" (Soft State)ليصف حالة من "السيولة المؤسسية" تعيشها دول تملك دساتير وقوانين، لكنها تفتقر للإرادة أو القدرة على إنفاذها. إن فهم هذه الحالة يتطلب وضعها في سياقها الصحيح بين نقيضها الحضاري (الدولة الصلبة) ومآلها الكارثي (الدولة الفاشلة).
أولاً: مثلث المفاهيم (الصلابة، الرخاوة، الفشل)
تتحرك الدول عادةً ضمن ثلاثة مستويات من الكفاءة المؤسسية:
. 1 الدولة الصلبة(Strong State): هي الدولة التي تبسط سيادتها القانونية على الجميع بلا استثناء، وتتمتع بمؤسسات رشيقة قائمة على الجدارة، وعقد اجتماعي يربط الحقوق بالواجبات.
. 2 الدولة الرخوة (Soft State): هي مرحلة "البرزخ"؛ حيث المؤسسات قائمة كجدران خارجية لكنها "منخورة"من الداخل. القوانين موجودة لكنها تُطبق بانتزاع وانتقائية، والفساد فيها ليس مجرد انحراف بل هو "نظام تشغيل" وأسلوب حياة.
. 3 الدولة الفاشلة (Failed State): هي المنحدر الذي تنتهي إليه الدولة الرخوة إذا استمر تآكلها. في هذه المرحلة، ينهار السقف فوق الجميع، وتفقد الدولة احتكار العنف الشرعي لصالح الميليشيات او العصابات المسلحة، وتتلاشى المؤسسات كلياً وتصبح أثراً بعد عين.
ثانياً: خصائص الدولة الرخوة.. لماذا لا يطبق القانون؟
تتميز الدولة الرخوة بسمات بنيوية تجعلها في حالة استنزاف دائم، وأهمها:
§ انتقائية القوانين:القوانين "خيوط عنكبوت"؛ تمسك بالضعفاء ويخترقها الأقوياء والمحصنون بالمال والسلطة والجاه.
§ التضخم الهيكلي العقيم:وجود مؤسسات حكومية ومؤسسات عامة مستقلة أكثر من الحاجة، تتداخل صلاحياتها وتستخدم لخلق مناصب للولاءات (البطالة المقنعة)، مما يعيق القرار التنموي.
§ تراجع الهيبة والتبعية: ضعف سيطرة الدولة داخلياً يجعلها "رخوة" أمام الضغوط الخارجية، فتفقد قرارها السيادي وتصبح تبعيتها للمؤسسات الدولية والنخب الخارجية هي المحرك الفعلي لسياساتها.
ثالثاً: العائق الثقافي والمنزلق نحو الفشل
إن العائق الأكبر أمام الإصلاح والبقاء في مستنقع الرخاوة هو.....
لقراءة المقال بالكامل، يرجى الضغط على زر "إقرأ على الموقع الرسمي" أدناه
هذا المحتوى مقدم من جو ٢٤
