موازنة البنود وموازنة البرامج والأداء في مشروع الموازنة العامة للدولة للسنة المالية 2027
عماد عبد اللطيف سالم
استناداً لما ورد في الموقع الرسمي لمجلس النواب (في 6-10-2026)، استضافت اللجنة المالية في المجلس السيد وزير المالية، وتمّ عقد جلسة خُصِّصت لمناقشة مشروع قانون الموازنة للسنة المالية 2027 و "البحث عن آليّة لتقسيم الموازنة والتخصيصات الماليّة بين موازنة البنود وموازنة البرامج والأداء وتجربة تطبيق موازنة البرامج والأداء على عدد من المحافظات والمؤسسات الحكومية كمرحلة أولى تمهيداً لتعميمها على جميع المحافظات".
كما أن بعض أعضاء مجلس النواب يظهرونَ على الفضائيّات، ويتحدثّونَ عن "المَرّة الأولى" التي يتمّ فيها تطبيق هذا النوع من أنواع الموازنات في العراق.
وبهذا الصدد أوّدُ التنويه لما يأتي:
- لا يمكن الجَمع بين نمطين مُختَلِفين(بل ومتعارِضَين) في اعداد الموازنات في موازنة واحدة، فلكل نمط (أو اسلوب) اشتراطاته و"مجموعته الدفترية" و"نظام المحاسبة" و"التدقيق" الخاصّانِ به، ولا يمكن الجمع بينهما في موازنة واحدة، ويمكن الرجوع إلى كتابات كثيرة (متوفِرّة على الأنترنت) وجميعها تتحدّث وبالتفصيل المُمِلّ عن شروط وأحكام ومعايير اعداد وتنفيذ موازنة البرامج والأداء، وكُلّها غير متوَفِّرة في مشروع موازنة 2027.
-لا يمكن "تقسيم" التخصيصات الماليّة بين نوعين مختلِفين من الموازنات في موازنة واحدة.. فأمّا موازنة بنود وإمّا موازنة برامج وأداء فقط لا غير.
- هذا يعني أنّ موازنة 2027 ستبقى موازنة بنود "فعليّاً"، وسيتمُّ الاعداد والتنفيذ على وفقها.. أمّا موازنة البرامج والأداء فستكون نسخة "تجريبيّة".. فقط لا غير.
- إنّ وجود "نفقات استثمارية" في مشروع الموازنة لا يعني أن هذا الانفاق سيسمح بتوصيفها على أنّها موازنة برامج وأداء، لأنّ لـ "مشاريع" موازنة البرامج والأداء(عند اختيارها أو تحديدها لمختلف وحدات الانفاق) اشتراطات ومعايير وضوابط ومحدّدات لا يمكن العمل على وفقها في موازنة البنود.
- لا يتم اعداد موازنة البرامج والأداء استناداً لمبدأ أو منهجية "حجم الانفاق"، بل إلى مبدأ أو منهجيّة "جدوى الانفاق".. وكُلّ البيانات والمؤّشرات المتوفرة تشير وتؤكِّد على أن موازنة 2027 هي موازنة أكبر حجم إنفاق في التاريخ المالي للعراق (217.239 ترليون دينار)، وأنّ التخصيصات الجارية "التشغيليّة" في هذه الموازنة تبلغ 169.342 ترليون دينار، بينما لا تزيد تخصيصات "الموازنة الاستثمارية" عن.....
لقراءة المقال بالكامل، يرجى الضغط على زر "إقرأ على الموقع الرسمي" أدناه
هذا المحتوى مقدم من وكالة الحدث العراقية
